政治監督是督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措,必須做到黨中央重大決策部署到哪里,政治監督就跟進到哪里。二十屆中央紀委三次全會要求,緊緊圍繞黨的二十大戰略部署強化政治監督,保障全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。作為重要政治機關和專責監督機關,深入理解和把握政治監督的內涵,是紀檢監察機關踐行對黨忠誠、為黨分憂理應肩負的重要責任和承擔的重大課題,對高質量開展政治監督工作、推動政治監督具體化精準化常態化,具有重要意義。
從黨章等黨內法規賦予紀委的職責任務中把握
黨的十九大黨章賦予紀委的主要任務包括:維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,協助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。黨的二十大通過的《中國共產黨章程(修正案)》,進一步充實黨的各級紀律檢查委員會的主要任務,增寫了“推動完善黨和國家監督體系”等內容。這些重要任務,事關黨中央權威和集中統一領導、事關黨的建設新的偉大工程、事關反腐敗這個最徹底的自我革命,每一項任務都具有極強的政治性,本質上都屬于政治監督的范疇,新增任務將紀檢監察機關各項工作有機嵌入黨和國家治理體系中,凸顯了紀檢監察機關在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業中所肩負的特殊使命和發揮的重要作用。
黨規黨紀是對黨章的延伸和具體化,對強化政治監督也有明確規定。《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》第三條規定,黨的各級紀律檢查委員會把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則和根本政治責任。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》在第三條闡述監督執紀工作應當遵循的原則時,第一項就規定堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,嚴守政治紀律和政治規矩,體現監督執紀工作的政治性。同時,在第六條明確了紀檢監察機關的職責定位,即黨的紀律檢查機關和國家監察機關是黨和國家自我監督的專責機關。這一系列規定明確了政治監督的內在要求,表明紀檢監察機關開展政治監督符合其職責定位,具備權威、正當、充分的黨內法規依據。
從黨中央對政治監督工作的決策部署、發展脈絡中把握
在新時代全面從嚴治黨實踐中,習近平總書記從戰略和全局高度,對為什么開展政治監督、怎樣開展政治監督等作出一系列重要論述,為強化政治監督指明了方向路徑、提供了根本遵循。2018年12月,習近平總書記在十九屆中央政治局第十一次集體學習時強調,要牢牢把握工作職能,強化政治監督;強化各級黨委對紀檢監察體制改革的領導,旗幟鮮明支持紀委監委行使職權,黨委書記要及時研究解決紀檢監察體制改革中遇到的問題,使反腐敗工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協同高效。2019年1月,中共中央印發《關于加強黨的政治建設的意見》,明確強化政治監督,著力發現和糾正政治偏差,以中央文件的形式對政治監督作出明確規定。2019年10月,黨的十九屆四中全會要求,強化政治監督,加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,在黨的中央全會上對政治監督進一步作出部署。2020年1月,習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調,要強化政治監督保障制度執行,增強“兩個維護”的政治自覺,并系統闡述了政治監督要從堅持和鞏固支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,推動黨中央重大決策部署落實見效,督促落實全面從嚴治黨責任,以及保證權力在正確軌道上運行等方面著力。
2022年10月,黨的二十大報告提出推進政治監督具體化、精準化、常態化,從黨的全國代表大會層面對政治監督作出部署。2023年1月,習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出,要以有力政治監督保障黨的二十大決策部署落實見效。政治監督是督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措,要在具體化、精準化、常態化上下更大功夫。2024年1月,二十屆中央紀委三次全會報告指出,把堅持黨中央集中統一領導、落實黨的二十大決策部署作為政治監督中心任務,推進政治監督具體化、精準化、常態化,保障黨中央政令暢通。2024年7月,黨的二十屆三中全會《關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出,健全政治監督具體化、精準化、常態化機制。
“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩,紀檢監察機關必須突出“兩個維護”、圍繞黨中央決策部署貫徹落實,持續深化政治監督。二十屆中央紀委三次全會進一步明確,必須把“兩個維護”作為政治監督根本任務,把嚴明黨的政治紀律和政治規矩擺在突出位置,聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場、黨內政治生活,緊緊圍繞黨中央大政方針和習近平總書記重要指示批示加強政治監督,保持高度的政治敏銳性,從政治上看、政治上查,把準政治方向、落實政治要求,善于從工作偏差中發現政治問題,從傾向性苗頭性問題中發現政治端倪。這一重要要求,彰顯了紀檢監察機關開展政治監督的內容事關黨之大計、“國之大者”,具有極強的政治性和政策性,也決定了其監督對象主要是黨員領導干部等“關鍵少數”。
從黨的自我革命實踐要求中把握
習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想,是對新時代全面從嚴治黨豐富實踐經驗和重要理論成果的系統總結,對于全黨始終在黨中央和習近平總書記帶領下解決自身問題、戰勝前進道路上各種風險挑戰具有重大政治意義,也為縱深推進全面從嚴治黨、打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰提供了行動指南和根本遵循。強化政治監督的相關部署要求與黨的自我革命“九個以”的實踐要求彼此契合,具有內在的一致性。“九個以”的實踐要求既從另一個角度闡釋了政治監督的基本內涵,又體現出黨的自我革命的重要思想對做好政治監督工作的指導意義。
深入開展政治監督是我們黨推動自我革命、深化全面從嚴治黨的重要途徑,也是紀檢監察工作高質量發展的內在要求。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們黨堅定不移推進全面從嚴治黨、持之以恒強化政治監督,持續推進政治監督具體化精準化常態化,在偉大斗爭實踐中探索出一條黨長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑。紀檢監察機關要準確把握具體化、精準化、常態化的重要要求,圍繞保障黨中央決策部署落地見效,推動健全完善黨的自我革命制度規范體系。要找準找實政治監督的切入點,善于從政治上看問題,精準聚焦有效施策,綜合分析研判問題性質,在發現、處置、整改等各個環節都做到精準,嚴格做到依規依紀依法。要堅持常態長效,融入日常、做在經常,提高從政治上發現、分析、解決問題能力,確保政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。
紀檢監察機關是推進黨的自我革命的重要力量,必須深入學習領悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想,自覺把這一重要思想貫徹到紀檢監察工作全過程各方面。黨的自我革命以引領偉大社會革命為根本目的。當前,全黨正在深入貫徹二十屆三中全會精神,進一步全面深化改革必然要求沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬,必然要求敢于突進深水區,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,堅決破除各方面體制機制弊端。改革中遇到的難點堵點,往往與利益固化、權力濫用密切相關,表現為各種不正之風和腐敗現象。在改革過程中,紀檢監察機關應始終遵循以自我革命引領社會革命、反腐敗是最徹底的自我革命、辦案是最有力的監督,堅決查辦相關領域重大案件、推動查辦系列案件,發揮辦案穿透作用,敢于觸碰和推動解決深層次問題,真正做到打通堵點淤點難點、破立并舉,為進一步全面深化改革清淤除障,以有力政治監督為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強政治保障。
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